Plataforma de dados da Atenção Primária
Entre R$ 11 e R$ 20 por habitante, por mês. Foi o que medimos.
A régua que define o repasse da atenção primária é federal e vale igual para os 5.570 municípios brasileiros. Ela muda por portaria, o relatório mensal tem centenas de linhas, e nenhuma secretaria tem equipe sobrando para conferir isso. O Health Radar confere — e antecipa: diz o que vai acontecer na próxima competência e até quando dá para impedir. E o caminho do dinheiro é o mesmo do cuidado: o que eleva o repasse é pré-natal em dia, hipertenso acompanhado, criança vacinada.
O que medimos, por habitante
Multiplique pela população do seu município.
Faixa observada nos cinco primeiros municípios apurados, de 42 mil a 1,6 milhão de habitantes. É amostra pequena e de um único estado: serve para dimensionar a ordem de grandeza, não para prever o seu caso. O número do seu município sai da primeira apuração, do seu próprio relatório.
Não é o seu município
Perder recurso da atenção primária não é sinal de má gestão: é o resultado previsível de quatro características do financiamento federal, que valem para o município de vinte mil habitantes e para a capital do mesmo jeito. Nos cinco primeiros municípios que apuramos — de 42 mil a 1,6 milhão de habitantes — havia perda em todos, e em nenhum ela era conhecida antes.
Portaria, nota técnica e nota metodológica alteram valor por faixa e ponto de corte. Três regimes normativos convivem na mesma série: até dezembro de 2025 toda equipe recebeu como BOM por transição; desde maio de 2026, só ÓTIMO recebe integral. Nenhum município tem régua própria — e nenhum é avisado individualmente quando ela muda.
Ele diz corretamente o que foi pago. Não diz o que deixou de ser pago — essa diferença não está em coluna nenhuma e precisa ser calculada, componente por componente, competência por competência.
São centenas de linhas por competência, mais a planilha de equipes sujeitas à suspensão, mais as notas metodológicas dos quinze indicadores. Uma secretaria de município médio não tem — e não deveria precisar ter — alguém dedicado a conferir isso todo mês.
Os quinze indicadores são sete, seis e dois por tipo de equipe, não quinze por equipe. Um é invertido: na exodontia, menor é melhor. Outro tem teto: acima de 70%, o indicador de acesso volta a Regular. E estourar o teto de cadastro derruba a classificação no quadrimestre seguinte. Boa-fé não protege de nenhuma dessas.
As três frentes
Um município não precisa só evitar prejuízo: precisa ocupar o que já tem direito de ocupar. As três frentes têm valor medido e prazo próprio, porque credenciar equipe, contestar competência e subir indicador acontecem em velocidades diferentes.
Credenciamento leva de 30 a 90 dias
Vaga que existe no teto e ninguém credenciou. Não é perda por erro: é perda por escolha — quase sempre uma escolha que ninguém fez de propósito, porque ninguém sabia que a vaga estava ali.
A próxima competência fecha em semanas
Equipe credenciada e não paga, competência sem repasse, desconto aplicado. O que aconteceu oito meses seguidos vai acontecer no nono — e esse é o único aviso que chega antes do prejuízo.
Efeito no quadrimestre seguinte
Vinte e três de vinte e cinco equipes recebem abaixo do integral. O sistema diz qual indicador, de qual equipe, a quantos pontos do corte — e em que quadrimestre o dinheiro entra.
Não é só dinheiro
O que define quanto o município recebe não é papelada: é desfecho de cuidado. Cada ponto percentual nos indicadores é uma pessoa que passou a ser acompanhada — e o repasse integral é a consequência, não o objetivo. Um município com vinte e três equipes fora do integral tem, hoje, um grupo de pessoas sem acompanhamento; é isso que o repasse menor está dizendo.
Consulta feita, não consulta agendada. É o único indicador com teto: acima de 70% volta a Regular, porque acesso elevado demais aponta registro, não atendimento.
Criança acompanhada nos primeiros anos: peso, altura, marcos do desenvolvimento e vacina em dia. Cada ponto é uma criança a mais na puericultura.
Pré-natal iniciado no tempo certo, exames feitos e consulta depois do parto. É o indicador com efeito mais direto sobre mortalidade materna e neonatal.
Hemoglobina glicada aferida e registrada. Quem não é medido não é tratado — e diabetes sem acompanhamento chega ao hospital, não à unidade básica.
Pressão arterial medida no semestre. É o indicador de maior população elegível na maioria dos municípios, e por isso o de maior efeito sobre a faixa.
Acompanhamento de quem mais usa o serviço e menos aparece na estatística. Sobe junto com C4 e C5, porque em geral é a mesma pessoa.
Citopatológico do colo do útero em dia. Rastreio é o tipo de cuidado que só aparece no indicador anos antes de aparecer na fila da oncologia.
São quinze indicadores no total, mas não quinze por equipe: sete para eSF e eAP, seis para saúde bucal, dois para eMulti. E um deles é invertido — na taxa de exodontia, menor é melhor. Tratar todos como uma escada inverte o diagnóstico.
O relógio da vaga aberta
Vaga aberta no teto não é linha de balanço: é perda que corre todo dia, em qualquer município. O exemplo abaixo é de um dos cinco apurados, com 84 mil habitantes — no seu, a conta é a mesma com outros números.
Oito competências de vaga aberta somam R$ 6,32 milhões que já não voltam. Este é o único número desta página que só cresce enquanto ninguém age — e ele não aparece em relatório nenhum, porque relatório registra o que foi pago, não o que ficou vago.
O que vai acontecer de novo
Toda linha de projeção carrega a base que a sustenta. “8 de 8” não é detalhe técnico: é o que separa previsão de adivinhação, e é o que permite ao secretário discordar da conta.
| O que se repete | Base | Força | Próximo mês | Até dezembro |
|---|---|---|---|---|
| Agentes comunitários credenciados e não pagos | 8 / 8 | alta | R$ 54.708,75 | R$ 328.252,50 |
| Equipe de saúde bucal com repasse intermitente | 6 / 8 | média | R$ 5.412,00 | R$ 32.472,00 |
| Desconto aplicado sem aviso prévio | 3 / 8 | baixa | — | não projetado |
Dois registros que não se misturam
Cada real apurado sai de uma linha do relatório oficial de pagamento, guardado por hash. Aqui o sistema não estima: componente sem valor unitário observável entra como vaga, nunca como reais. Chutar produziria um total mais bonito e uma contestação perdida.
A projeção não adivinha: ela conta quantas vezes um fato se repetiu e multiplica pelo que resta do ano. “8 de 8 competências” fica na tela ao lado do valor, e ocorrência isolada não é projetada. Quem lê pode discordar da conta — e para discordar precisa vê-la.
Os dois registros nunca se somam no mesmo total. Misturar fato apurado com projeção num número só é como se produz o número errado com cara de certo.
Como a perda é apurada
Antes de projetar, o sistema apura. E separa a perda pelo que o gestor pode fazer com ela — somar tudo num número só produz um susto e nenhuma ação.
Equipe credenciada e não paga. Competência que simplesmente não veio. Desconto aplicado sem aviso. Não é interpretação: é a diferença entre o que o município tinha direito e o que entrou. Sai com a linha do relatório, a competência e o valor unitário.
A equipe existe, está credenciada, e recebeu menos porque não completou. Aqui não há o que contestar; há o que fazer — inclusive parar de cadastrar, porque estourar o teto de cadastro impede a classificação ótima no quadrimestre seguinte.
Vaga que existe no teto e ninguém credenciou. O teto é líquido: quem consome fração do teto de outro componente desconta dele, e é a vaga já descontada que aparece na tela.
A prova do número
Entre o menor e o maior há 38 vezes de diferença de população. A perda apareceu em todos os cinco, e a conta por habitante ficou numa faixa estreita — é isso que permite estimar a ordem de grandeza do próprio município antes mesmo da primeira apuração.
| Porte | Em jogo por mês | Por habitante | Até dezembro |
|---|---|---|---|
| 42 mil habitantes | R$ 309.957 | R$ 20,43 | R$ 1,86 mi |
| 84 mil habitantes | R$ 898.033 | R$ 15,19 | R$ 5,39 mi |
| 93 mil habitantes | R$ 932.669 | R$ 14,48 | R$ 5,60 mi |
| 142 mil habitantes | R$ 1.227.948 | R$ 18,54 | R$ 7,37 mi |
| 1,59 milhão de habitantes | R$ 20.956.900 | R$ 11,47 | R$ 125,74 mi |
Nenhum desses números vem de estimativa. Cada um sai do relatório oficial de pagamento — o mesmo arquivo que a prefeitura baixa do e-Gestor — guardado por hash, com a memória de cálculo de cada achado. A apuração de hoje pode ser reproduzida daqui a dois anos e dar exatamente o mesmo resultado.
Como funciona
O relatório oficial do e-Gestor entra pela tela, não por linha de comando. O município nasce do próprio arquivo, que já traz nome, UF e código IBGE. O bruto fica guardado por hash: a prova não se perde num reprocessamento.
Os três canais, cada um com a régua da competência certa. Parâmetro normativo é dado versionado por vigência, nunca constante em código — é isso que impede aplicar a regra de 2026 a uma competência de 2025 e produzir um número que ninguém consegue defender.
Conta quantas vezes cada perda se repetiu, mede quanto a vaga aberta custa por dia e calcula a distância de cada equipe até o próximo ponto de corte. O resultado é valor com prazo: o que dá para impedir, e até quando.
Quem precisa saber, pelo canal que a pessoa usa — e-mail ou WhatsApp. Equipe entrando em suspensão não espera alguém abrir o painel na semana seguinte.
Plano com responsável e prazo — e a conclusão é verificada contra o dado da competência seguinte. Item que alguém marcou como feito e que não mudou o número continua aberto. Concluir item não é recuperar dinheiro.
Para quem é
O acesso é por papel, e cada papel vê o recorte que precisa para agir — não uma versão simplificada do mesmo painel.
Precisa saber quanto está em jogo, o que dá para impedir e onde colocar o esforço da equipe neste mês. Abre o painel e vê três frentes com valor e prazo, não um relatório de centenas de linhas.
Precisa do detalhe que vira tarefa: qual equipe, qual indicador, quantos pontos até o corte, e em que quadrimestre o resultado aparece. O plano de ação nasce daí, com responsável e prazo.
Precisa defender o número. Cada real apurado aponta para a linha do relatório oficial que o gerou, o arquivo bruto fica guardado por hash, e há trilha de quem viu e alterou o quê.
Como se cobra
“Equipe” é o componente cuja unidade é equipe no relatório oficial — eSF, eAP, eSB, eMulti. Não é contagem digitada por ninguém: o município confere a base de cálculo da própria fatura contra o arquivo do Ministério.
O percentual incide só sobre o que a competência seguinte confirmou ter sido recuperado — a perda parou de aparecer no relatório. Cobrar sobre item que alguém marcou como concluído seria cobrar sobre promessa, e projeção nunca entra na fatura.
A fatura congela os parâmetros do contrato na emissão: renegociar em março não mexe no que foi faturado em janeiro.
A primeira apuração usa o relatório de pagamento que a sua secretaria já baixa do e-Gestor — sem instalar nada, sem trocar de sistema, sem digitar dado algum. Você vê o apurado, a projeção com a base à vista e as três frentes com prazo antes de decidir qualquer coisa. Vale para qualquer um dos 5.570 municípios: a régua é a mesma.
